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中共喀什地委办公室、喀什行政公署办公室转发《地区工会等六部门关于推进工资集体协商工作的指导意见》的通知

中 国 共 产 党

新疆喀什地区委员会办公室文件

 

喀党办发[2011]17

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中共喀什地委办公室、喀什行政公署办公室

转发《地区工会等六部门关于推进工资集体协商工作的指导意见》的通知

 

各县、市委、人民政府、地委各部门,地直机关工委,地区教育工委,行署各委、办、局,各人民团体,中央、自治区

驻喀各单位:

经地委、行署同意,现将《地区工会、劳动和社会保障局、经贸委、国资委、工商局、工商联关于推进工资集体协商工作的指导意见》转发你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

中共喀什地委办公室

喀什行政公署办公室

2011526

 

地区工会、劳动和社会保障局、经贸委、国资委、       工商局、工商联关于推进工资集体

协商工作的指导意见

 

为深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会和自治区党委七届十次全委(扩大)会议精神,努力提高职工收入,促进企业健康发展,构建和谐稳定的劳动关系,依据《中华人民共和国劳动合同法》、《新疆维吾尔自治区集体合同条例》等法律法规和自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅转发《自治区总工会等七部委关于推进工资集体协商工作的指导意见》的通知(新党办发[2011]6号)精神,现将推进我区工资集体协商工作提出如下意见。

一、充分认识推进工资集体协商工作的重要性和紧迫性

建立工资集体协商制度,是深化收入分配制度改革的重要手段,是建立职工工资共决机制的基本形式,是维护职工合法权益的核心内容,是发展和谐劳动关系的必然要求。当前,我区工资集体协商工作总体上处于探索实践阶段,存在覆盖面比较窄、动作程序不规范等问题,与新形势新要求有一定差距。进一步推进工资集体协商工作,建立适应社会主义市场经济要求的企业工资合理增长长效机制,对于维护企业和职工双方合法权益,促进劳动关系和谐稳定,调动广大职工和企业经营管理者的积极性、创造性,推动经济社会协调发展具有重要意义。各县市、各有关部门和各类企业要充分认识新形势下进一步推进工资集体协商工作的重要性和必要性,切实增强工作的紧迫感和责任感,采取有效措施,扎实推动工资集体协商工作。

二、推进工资集体协商工作的原则、目标和任务

工作原则:坚持以按劳分配为主、多种分配方式并存的方针,以市场为导向,以职工为本,注重社会公平,积极探索以劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的具体形式。在集体协商过程中,要坚持协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享原则。正确处理好出资人、经营者与职工之间的关系,不同层次、不同岗位工种职工之间的关系,按劳分配与按其他生产要素分配之间的关系,工资分配与保险福利之间的关系等,努力做到统筹兼顾、科学合理、公平公正。

工作目标:推动企业依法、适时、有效开展工资集体协商。对小型企业比较集中或同行业企业相对集中的,积极推行区域性、行业性工资集体协商,签订区域性或行业性工资专项集体合同。力争在“十二五”期间我区各类已建立工会的企业基本实行集体合同和工资集体协商制度。具体目标是:2011年达到70%以上,2012年达到80%2013年达到90%,力争2014年底实现全覆盖。

工作任务:构建和完善三个机制。一是工资分配共决机制。职工代表与企业定期就工资分配制度、工资分配形式、工资水平、工资支付及调整办法等进行协商。二是工资合理增长机制。通过工资集体协商,使职工工资收入随着企业经济效益增长而增长,随着企业劳动生产率、政府工资指导线和城镇居民消费价格指数的变化而调整。三是建立工资按时足额发放机制。企业工资分配、工资支付和工资集体协商履行情况等应向职代会报告,并通过厂务公开等形式公开,接受职工监督。

三、积极采取多种措施,推进工资集体协商工作的落实

(一)推动“要约行动”。各级工会要加强对企业工会和区域、行业工会的指导,帮助他们依法主动行使要约权,规范启动要约程序。要在当地党委领导、政府支持下,依靠各方力量,推动形成“工会主动要约提出整改建议--责令改正执法追究”的工作链,即工会提出协商要约后,企业方不按期回应或拒绝进行集体协商的,上级工会应依法提出整改建议;对逾期不整改的企业,工会要提请劳动和社会保障部门责令其限期改正,直至追究其行政或法律责任。

(二)加强分类指导。各地要从实际出发,因企制宜加强对工资集体协商工作的指导。生产经营比较困难或不太稳定的企业,应重点就职工工资支付保障、劳动生产卫生保障、社会保险金、住房公积金等问题进行集体协商;生产经营正常和效益较好的企业,工资协商条款应尽量细化量化,建立正常的工资增长和调整机制,使广大职工共享企业改革发展的成果。要通过区域性、行业性工资集体协商的形式,有效覆盖小型企业。对县级以下区域内行业集中度较高、产业特色鲜明的企业,可通过开展行业性工资集体协商,确定行业劳动定额、计件单价、工资水平和分配形式等。依法签订的区域性或行业性工资专项集体合同,对所辖企业和全体职工具有约束力。

(三)推动建立公平合理的工资分配制度。在国有企业中,应加大职工参与企业的成本核算、利润分配、收益分配及重大生产经营决策的力度。在股份制或股份合作制企业中,要注意处理好职工工资分配与股息分红的关系,使职工付出的劳动得到相应合理的报酬。在非公有制企业中,应根据社会劳动力供求状况、企业的经济效益、劳动生产率水平,并参照当地政府发布的工资指导线、最低工资标准,合理确定本企业职工平均工资水平。在工资协商中,要从程序和内容上注意与职代会职权相衔接,在合同的起草、审议、实施、监督过程中,充分发挥职代会的作用。

(四)建立工资集体协商指导员队伍。工资集体协商工作专业性和政策性强、涉及面广,各地要建立工资集体协商指导员队伍,选聘一批熟悉法律法规和政策规定,具有较强的组织协商能力和社会责任感,工作认真、办事公道的专业人士,具体承担业务培训、政策咨询、工作指导或直接作为职工方代表参与工资集体协商工作。

(五)建立工资集体协商报告备案审批制度。凡签订集体合同或进行工资集体协商的企业,都应依照有关规定报送劳动和社会保障部门审查,企业工会应将审查通过的审查意见书复印件或劳动和社会保障部门在规定时间内未提出异议即行生效的集体合同文本副本,报上一级工会备案。

四、加强对工资集体协商工作的组织领导

(一)各级协商劳动关系三方要注重加强协调。要及时主动向党委汇报和向政府通报工作情况,积极争取党委、政府将推进工资集体协商工作纳入经济社会发展规划,纳入依法治区工作中,及时研究解决工资集体协商工作中遇到的困难和矛盾。要加强与各级人大、政协的联系,积极参与《中华人民共和国劳动合同法》、《新疆维吾尔自治区集体合同条例》、《新疆维吾尔自治区职工代表大会条例》及《新疆维吾尔自治区厂务公开条例》执行情况的监督检查,为全面推进工资集体协商提供法制保障。

(二)各级劳动和社会保障部门要完善工资分配有关政策,加强对企业工资分配的宏观调控。要进一步完善以最低工资制度和工资指导线、劳动力市场工资指导价位、行业人工成本指导信息等制度为主要内容的工资宏观调控体系。要积极主动会同工会组织和企业方代表,健全协调劳动关系三方机制,共同研究解决有关劳动关系的重大问题。要加大宣传、培训和工作指导力度,制定完善相应的政策规定,指导督促工资集体协商双方代表本着合法、合理、公平、公正的原则开展平等协商。

(三)各级工会要切实加强对工资集体协商工作的组织领导,集中力量,明确任务,分工负责,责任到人。要努力抓好“三个环节”:一是抓好“协商”环节。各级工会要主动“要约”,在企业提出职工工资意见的同时,工会必须代表职工的意见,与企业进行平等协商。二是抓好职代会环节。对协商达成共识的工资专项集体合同草案,以及合同的履行情况,要求必须提交职代会审议通过。三是抓好调整标准环节。指导各级工会正确参考当地工资指导线等信息,同时考虑劳动者劳动状况和岗位。争取在工资平等协商中满足劳动关系双方的意愿,便于合同等到遵守。上级工会组织要在深入调查研究的基础上,从实际出发,提出推进和指导工作的具体意见和实施方案,有步骤、分阶段地推进工作;要加强对基层工会开展工资集体协商工作的指导,为基层提供政策法律咨询、指派工资协商指导员等服务。

(四)各级工商联、私营个体、企业协会等有关组织要充分发挥企业代表组织的作用。要加强引导和规范,促进企业依法经营、诚实守信,自觉履行社会责任。要加强对企业法人代表、经营管理售货员的教育和引导,提高他们对开展工资集体协商工作的认识,增强协商意识,将集体合同制度和工资集体协商纳入企业管理的基本制度之中,提高劳动用工管理水平,规范劳动用工行为,理顺工资分配关系,推动企业建立和谐稳定的劳动关系。

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